หลังจากการก่อตั้งสาธารณรัฐประชาชนจีน รัฐบาลจีนมีจุดยืนที่มั่นคงเหนือฮ่องกง: ฮ่องกงเป็นส่วนหนึ่งของดินแดนของจีน จีนไม่ยอมรับสนธิสัญญาที่ไม่เท่าเทียมกันสามฉบับที่กำหนดโดยลัทธิจักรวรรดินิยม ปัญหาฮ่องกงควรได้รับการแก้ไขผ่านการเจรจาเมื่อเงื่อนไขอนุญาต และควรคงสถานะปัจจุบันของฮ่องกงไว้เพื่อรอการแก้ไข หลังจากการประชุมใหญ่ครั้งที่สามของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีนชุดที่ 11 ซึ่งจัดขึ้นในปี 2521 ชาวจีนพยายามที่จะเปลี่ยนจีนให้เป็นประเทศสังคมนิยมสมัยใหม่ นำไปสู่การรวมประเทศอีกครั้งและต่อต้านลัทธิเจ้าโลก เติ้ง เสี่ยวผิงเสนอแนวคิด "หนึ่งประเทศ สองระบบ" เพื่อแก้ปัญหาไต้หวัน ฮ่องกง และมาเก๊า เมื่อใกล้ถึงปี 1997 อังกฤษก็กระตือรือล้นที่จะเรียนรู้เกี่ยวกับ ชนชาติจีน จุดยืนของจีนในการแก้ไขปัญหาฮ่องกง ดังนั้นจึงเป็นไปได้ที่จะยุติปัญหาฮ่องกง การเจรจาแก้ไขปัญหาฮ่องกงระหว่างรัฐบาลจีนและอังกฤษดำเนินไปในสองระยะ ในช่วงแรก ตั้งแต่เดือนกันยายน พ.ศ. 2525 เมื่อนางแธตเชอร์นายกรัฐมนตรีอังกฤษเดินทางเยือนจีนจนถึงเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2526 ทั้งสองฝ่ายได้หารือเกี่ยวกับแนวทางปฏิบัติและขั้นตอนการดำเนินการเจรจา ในช่วงที่สอง ตั้งแต่เดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2526 ถึงเดือนกันยายน พ.ศ. 2527 คณะผู้แทนรัฐบาลของทั้งสองประเทศได้จัดการเจรจา 22 รอบในประเด็นสำคัญเกี่ยวกับฮ่องกง